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                雷火电竞竞猜app市人民㊣ 政府关于印发《雷火电竞竞猜app市水务系统企业划转与加强监管实施方¤案》的通知

                各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各※直属机构:

                《雷火电竞竞猜app市水务系统企业划转与加强监管实施方案》已经市委、市政府同意,现印发你们,请认真贯彻∏执行。

                 

                 

                 

                吉林快三

                2020212


                 

                雷火电竞竞猜app市水务系统企业划转与加强监管实施方案

                 

                为深入贯彻落实中、省关于深化国有企业改革的有关文件精神,加快推动我↘市水务系统国有企业改革,全面实行政企分开、政资分开、事企分开,进一步理顺市水务局与雷火电竞竞猜app水务ㄨ集团的职能职责,加强监管主体责任落实,按照《中共雷火电竞竞猜app市委办公厅∑ 吉林快三办公厅印发〈关于推进市属经营性】国有资产集中统一监「管的实施方案〉的通知》(市办字〔201939号)要求,结合我市水务系统管理实际,制定本方案。

                一、划转企业

                本方案涉及市水务局所属共17户企业。其中,综合类1户(雷火电竞竞猜app兴水○投资发展有限公司),文化旅游类←1户(雷火电竞竞猜app汉城↓湖实业有限公司),工程养护类6户(雷火电竞竞猜app惠丰工程养护有限公司、雷火电竞竞猜app祥龙园林绿化有限公司、雷火电竞竞猜app弘泰水利工程建↑设有限责任公司、雷火电竞竞猜app迈〗豪水务有限公司、雷火电竞竞猜app昌汇水利工程有限公╲司、雷火电竞竞猜app润泽水利水电工程有限责任公司),经营类5户(雷火电竞竞猜app引济黑调水工程水电开发有限责任公司、雷火电竞竞猜app中远水工程质量检测有限公司、雷火电竞竞猜app漕运码头餐饮有限¤公司、雷火电竞竞猜app兴水水利工程项∞目管理有限公司、雷火电竞竞猜app祥龙水利建筑工程有限责任⌒ 公司),PPP模式类4户(雷火电竞竞猜app碧源水务有限公司、雷火电竞竞猜app世纪水建投资有限公司、中节能雷火电竞竞猜app生态环保有限公司、雷火电竞竞猜app泥☆宝环境科技有限公司)。

                二、落实主体责■任

                通过对◆市水务局所属17户企业的整体划转,进一步实现市水务系统政企分开,厘清市国资委、市水务局和雷火电竞竞猜appㄨ水务集团的职能。市水务※局主要对雷火电竞竞猜app水务集团履行行业监管、业务指导职能,市国资委主要对雷火电竞竞猜app≡水务集团履行出资人职能,雷火电竞竞猜app水务集团主要承担供水、污水处理等业务运营↘职能。具体职能如下:

                (一)市水务局

                履行全市涉水事务的规卐划、协调、建设、开发利用、执法等行政管理职能;履行全市涉水行业服务质量、任务完成质量等行业监管职能;按照→市年度考核委员会的统一安排,参与市属企业考核小组对企∑ 业的考核,负责市属国有涉水行业监管方面任务完▂成情况的考核,并将结果交考核小组,市国资委依据考核结果给出企业综合测评★结果;负责市政府赋予的其它涉水行政管理职能。

                (二)市国资委

                履行涉水市属国△有资产监管职能;负责涉水市属国有资产保值增值的考核;负责涉水市属国有企业负责人的薪酬核定、工资总额核准与备案;负责市政府赋予的其它涉水市属国资、国企〖的其它职能。

                (三)雷火电竞竞猜app水务集团

                雷火电竞竞猜app水务集团为市国资委监管企业,是以原水、自来水、污水处理、再生水回用等投资、建设、服务、运维和管理为主营业务的国有独资公司。在ζ 经营过程中主要承担以下职能:一是自觉接受市水务局的行业监管。二是承担市政♀府赋予的供水、污水处理等任务,以及相应的社会公益义务。三是全面理清经营性事项与非经营性事项。针对非经营性事项,依据《政府投资条○例》以及雷火电竞竞猜app市政府采购系列法规文件组织实施。四是承担市政府赋予的其它职能。

                三、实施原则

                (一)整体划转

                着眼于从长远解决问题,从根本上推动政企分开、政资分开、事企分开,将市水务局下属企业整【体划转剥离,有利于市水务局专注于全市水务工作∮的总体协调、规划、监督、管理等职能,同时促进全市水务行业企业化经营、市场化运作、专业化管理。

                (二)分类实施

                针对此次水务系统改革◥涉及企业多、情况复※杂的特点,采取分类实施的办法,对综合类、工程养护类、文化旅游类和经营类企业实行直接划转;对PPP项目类,由市政府授权委托雷火电竞竞猜app水务集团代表市政府行使出资人职能▆。

                (三)政策扶持

                为保证雷火电竞竞猜app水务集团顺╱利完成接收工作,能够将17户企业“接得住、接得稳、管得好”,构建雷火电竞竞猜app“大水务”格局,授予雷火电竞竞猜app水务集团特许经营权,并重新核定污水处理政府购买服务费等相关配套政策,促进雷火电竞竞猜app水务集团加快对划转企业的重』组整合。

                四、主要内容

                (一)直接划转

                市水务局所属五类①13户直属企业的所有资产、债权债务、人员等整体划转至雷火电竞竞猜app水务集团,成为雷火电竞竞猜app水务集团的全资子公司。雷火电竞竞猜app水务集团可根据集团战略需要,在保持企业稳定的前提下,对13户企业∏进行优化重组,对资不抵债、无法经营的实施关闭破产、清理退出。

                (二)授权履职

                市政府以授权委托形式将雷火电竞竞猜app碧源水务有限公司等4PPP项目的政府出资人变更为雷火电竞竞猜app水▽务集团。市水务局继续行使行业监管职能,市国资委对PPP项目市属国有资产部分实施监管。

                (三)扶持措施

                一是授予雷火电竞竞猜app水务集团供水、污水处理特许经营权。以行政许︾可方式授予雷火电竞竞猜app水务集团供水、污水处理特许经营权,特许经营权期限均∑为30年,特许经营范围为新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、阎良区和高陵区。雷火电竞竞猜app水务集团在特许经营权期限范围内,对新建或新收购的供水企业、污水处々理企业享有特许经营权。

                二是重新核定污水处理政府购买服务费。根据雷火电竞竞猜app水务集团污水处理存在巨额政策性亏损的实际情况,自202011日起,按照“保本微利”原则,由市发改委牵头,协同市水务◤局、市财政局和雷火电竞竞猜app水务集团,对雷火电竞竞猜app水↑务集团污水处理政府购买服务费重新核定,并以不低于污水处理成本的新标准确定政府购买服务费,解决污水处理“价格倒挂”的问题。

                三是对于此次划转涉□及的6户工程养护类企业,继续按照企业划转前操作程序开展水利设施管护业务,确保各项工作不断线。雷火电竞竞猜app水务集团优←先对下属工程养护类企业进行优化整合,转型升级,促进其早日走向市☆场。

                五、实施步骤

                (一)组织领导

                成立市水务企业划转领导小组,由分管水务工作的副市长任组长,市水务局、市国资委、雷火电竞竞猜app水务集团主要负责同志任副组长,成员包括市水务局、市国资委、市财政局、市审计局、市发改委和雷火电竞竞猜app水务集团◆相关负责同志。领导小→组办公室设在市水务局,主要负责监督《方案》的组织实施,协调解决雷火电竞竞猜app水务集团考核、变更↓政府出资人代表,以及协调授予特许经营权等相关问题。同时,建立联席⌒会议制度,定期召开市水务系统企业划转工作专题会议,遇有重大问题,由领导小组办公室提交联〖席会议研究决定。市国资委可将此项工作与市属经营性国√有资产集中统一监管工作统筹推进。

                (二)资产移交

                20191231为基准日,市审计局通过社会招标『方式对17户划转企业进行清产核资、资产审计等工作,市财政局做好相关保障。审◢计工作完成后,由市审计局向市水务企业◥划转领导小组★办公室提交审计报告,并作为划转移交依据。审计工作必须于实施方案印发之日起60个工作日内完成。

                PPP项目,自本方案■印发之日起,由市水务ξ局、雷火电竞竞猜app水务集团和PPP企业共同完成政府出资人代表的变更工作。

                (三)人员移交

                人员移交采取“整体移交、人随事走”原则。移交企业的正式职员人数以20191115市ㄨ水务局核查的数据为准,20191116日后,企业招聘招录人员均视☉为临时工。

                六、工作要求

                (一)提高认识

                水务系统企业划转是全国水务行业发展的大趋势,对推动我市水务体制改革、保障国计民生具有重要意♂义。要充分认识此Ψ次水务体制改革的重要性,打◥破部门利益,破除门户偏见,切实把政企分开、政资分开、事企分开落到实处。市水务局、雷火电竞竞猜app水务集团及相关企业↘、事业单位,要树立大局ぷ观念,坚决执行市委、市政府▓的决策部署,按照方案抓好落实,不敷衍、不搪塞,不打折扣、不搞变通,确保高质量完成改革任务。

                (二)严肃纪律

                相关划转〗企业要严格把好“三关”,一是把好资产管理关,不准借机隐「、转、卖资产,突击花钱;二是把好人员管控关,不准突击进人、提拔、调离、制造人事动荡;三是把好职能管控关,不准借@ 机新签担保、投资、承包、租赁等合同。对违反上述规定的人和▅事,一经查实,严肃追究相关单位主要负责人责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处■理。

                (三)稳妥实施

                此次水务体制改革涉及企业多、人员多,涉人涉▽事敏感度高。市水务局要扎实做好企业人员的思想工作,确保不出现上访事件。雷火电竞竞猜app水务集团要尽快制定接收保障细则,确保划转企业顺利交接,确保∞工作秩序不乱、业务经营不断。

                ?公文ω 相关附件:

                ?市政发[2020]2号